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我国基本建立起全球最大社保安全网 养老失业工伤三项基金累计结

2019-11-03 21:01:19

9月26日,新闻中心在美狄亚中心举行第二次新闻发布会,庆祝中华人民共和国成立70周年。

人力资源和社会保障部部长张金安表示,仅在几十年内,我国就基本建立了世界上最大的社会保障安全网。

张金安指出,在过去的70年里,越来越多的人被纳入我国的报道范围。1951年,只有269万职工参加了劳动保险,现在基本养老保险已覆盖9.5亿多人。参加失业和工伤保险的人数超过2亿,涵盖了绝大多数职业群体。

《国家商报》记者指出,虽然近年来中国老龄化社会步伐加快,但养老、失业和工伤保险基金规模不断扩大,累计余额达到6.8万亿元。基金投资、国有资产运营和配置等政策为养老保险制度的顺利运行提供了有力保障。

近13亿人持有社会保障卡。

就业是最大的生计,而社会保障是民生的安全网。过去70年来,中国实现了相对充分的就业,张金安提供了几组比较数据。

首先,就业规模继续扩大。就业人数从1949年的1.8亿增加到2018年的7.8亿,增长了3.3倍,其中城市就业增长了27.3倍。近年来,中国城镇连续六年新增就业岗位1300多万个。年增长率接近1949年城市就业总人数,当时城市就业人数约为1500万。另一方面,就业结构不断优化。城乡地区的就业模式在历史上发生了变化。城市雇员的比例从1949年的8.5%上升到2018年的56%。第三产业的就业比例从1952年的9.1%上升到2018年的46.3%。

在社会保障方面,张金安强调,中国已经基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系,社会保障网络已经形成。

在过去的70年里,中国的安全水平不断提高。基本养老金继续增加,失业和工伤福利稳步增加。服务更加方便快捷,社会保障卡持卡人数现已接近13亿。

根据人力资源和社会保障部发布的数据,2014-2018年五年间,三项社会保障基金的总收入分别为3.0万亿元、3.4万亿元、4.0万亿元、4.9万亿元和5.7万亿元,支出分别为2.5万亿元、2.9万亿元、3.6万亿元、4.2万亿元和4.9万亿元。从过去五年的数据来看,三大社保基金仍处于收支相抵的状态,收支差距仍在缓慢扩大,表明基金的累计余额在持续增长。

今年的社会保障削减预计将超过3000亿元。

张金安在介绍就业形势和未来一段时间的工作时表示,当前和未来一段时间将会出现越来越多的新的影响因素,这对就业构成不小的挑战。“但是我们仍然有信心做好就业工作。重点之一是减轻企业负担。”

张金安说,只有稳定岗位才能稳定就业。为此,有必要实施降低社会保障率的政策,预计今年将超过3000亿元。

事实上,降低社会保障率是近年来各级政府推动的重点任务之一,也是企业减轻负担最关心的任务之一。

今年4月,国务院办公厅发布了《降低社会保险费率综合方案》,明确规定城镇职工基本养老保险单位缴费比例在16%以上的省份应降至16%。继续逐步降低失业保险和工伤保险费率;调整社会保障缴费基数政策等。《国家商报》的记者注意到,与以前有关降低社会保障率的政策规定的时限不同,这种降低没有时限,而且强度更大。

上述文件下发后,人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、国家卫生行政总局的相关负责人在回答记者关于计划内容的提问时指出,单位缴费率可下调4个百分点。没有条件,也不是分阶段的政策。这是一项长期的制度安排,政策性强、普遍性强、减负效果明显,体现了中央政府减轻企业社会保障缴费负担的明确态度和坚定决心。

各地社会保险费率下调后,全国费率差距缩小,有利于平衡企业缴费负担,促进公平市场竞争环境的形成,也有利于全国费率的逐步统一,促进养老保险全国统筹的实现。

一些行业专家告诉《国家商报》记者,降低社会保障率,特别是养老保险的缴费率,一方面可以减轻企业的负担,另一方面也可以提高更多企业参与的积极性,有助于形成良性循环。

(责任编辑:张倩蓉)

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