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为当代中国发展提供根本制度保障

2019-12-01 12:17:14

中央党校(国家行政学院)研究员胡敏

9月24日下午,中共中央政治局举行了第十七次“新中国国家制度和法制的形成和发展”集体学习。中共中央总书记习近平主持研究时发表了重要讲话。他深刻阐述了新中国成立70年来,我们党的领导人和人民探索和实践中国特色社会主义国家制度和法制的伟大历史意义和宝贵经验。他明确指出了坚持、实施、完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律体系的当代意义和基本要求,为构建适应新时期发展的中国制度建设理论的学术体系、理论体系和话语体系指明了方向,为坚定制度信心提供了理论支撑。

中国共产党自成立以来,就把实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴作为自己的责任。它深切关注中国人民和中华民族的前途和命运。它领导人民进行了艰苦的长期实践斗争,建立了人民当家作主的新中国和适合中国国情的新国家制度,对未来国家制度的提出进行了深刻的理论思考。

新中国的诞生为中国人民实践这一伟大思想奠定了基础,创造了条件。新中国成立后,我们党创造性地运用马克思主义国家理论,建立了中国社会主义国家制度。这是历史的选择,也是人民的选择。1949年9月,具有临时宪法地位的中国人民政治协商会议共同纲领庄严宣布,新中国将实行人民代表大会制度。

历史证明,中国实行人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。这是对近代以来中国政治生活惨痛教训的深刻总结得出的一个基本结论。这是中国社会100多年剧烈变革和蓬勃发展的历史结果。成为自己命运的主人是中国人民的必然选择。

新中国成立70年来,中国共产党通过努力团结和领导全国各族人民。它不仅建立和巩固了国家制度、政治制度、基本政治制度、基本经济制度等各个方面的重要制度。,既适合中国国情,又随着时代的发展不断推动了社会主义国家制度和法制的建设和完善,开辟了中国特色社会主义道路。特别是党的十八大以来,我们推进了改革的全面深化,中国特色社会主义制度日益成熟和定型,中国特色社会主义法律制度不断完善,为推进党和国家事业的历史性成就和变革发挥了重要作用。

中国特色社会主义国家制度和法律体系是在长期的实践和探索中形成的。它是人类系统文明史上的伟大创造,是一个具有显著优势和强大生命力的系统。因为这种新的国家制度和法律制度植根于中华民族五千年文明史中积累的深厚历史文化传统,吸收和借鉴了人类制度文明的有益成果。也因为这是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的思想的结晶。经过长期的实践检验,有效地保证了新中国成立70年来,我国能够创造经济快速发展、社会长期稳定的“中国奇迹”。这也是因为这一制度的伟大创举也为发展中国家走向现代化提供了新的选择,为人类探索和建设更好的社会制度贡献了“中国智慧”和“中国计划”。

习近平总书记在讲话中坚持“四个有利于”。充分发挥这四个优势,是确保中国特色社会主义国家制度和法律制度成为一个可行、有效、高效的制度的基本经验和必然遵循。

坚持党的领导是这一制度的有效政治前提。实践证明,中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征和最大优势。新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,国家能够统一有效地组织各项事业,完成各项任务,集中力量解决重大问题,创造历史上一个又一个奇迹。只有这样,我们才能成功应对一系列重大风险和挑战,克服一个看似不可能但最终克服困难和障碍的挑战。只有这样,才能保证中国特色社会主义始终朝着正确的方向稳步前进。

确保人民当家作主是这一制度的有效价值基础。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途和命运的根本力量。这样一种新的国家制度深深植根于人民之中,充分体现了人民的意志,保护了人民的权益。它还可以用制度来保证人民当家作主,维护人民的主导地位,充分发挥社会主义民主的优势和特点,最大限度地激发人民的创造力。

坚持全面法治是这一制度的有效法律保障。我们党在推进中国特色社会主义制度建设的过程中,始终坚持依法治国,全面建设法治国家、法治政府和法治社会。党的十八大以来,我们党把全面法治作为国家治理的一场深刻革命。不断推进科学立法、严格执法、公平司法和全民守法,实现中国特色社会主义制度的公平正义,为解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、保障党和国家长治久安发挥了重要作用。

民主集中制的实施是这一制度的有效组织基础。民主集中制是我们党的根本组织原则,已经成为推进中国特色社会主义制度建设的突出优势。在党的领导下,党和国家的各个机关和组织可以成为一个统一的整体。他们可以合理分工,密切合作。它们可以充分发展民主,有效集中,从而有效地把我们执政党和制度的优势转化为国家治理的优势。

也正因为如此,这“四大优势”和“四大体验”相互作用,成倍增加。中国特色社会主义国家制度和法律体系已经成为一个可行、有效、高效的体系。坚定不移地保持道路信心、理论信心、制度信心和文化信心,继续走党和人民开辟的正确道路,已经成为我们的基本基础和信心。

中国特色社会主义进入了一个新时代。新时代需要一个更成熟、更固定、更高质量、更公平、更高效和更可持续的国家体系和与之相适应的法律体现。它需要丰富和发展一个完整、科学、规范和有效运作的系统。面对现代化、面向世界、面向未来,需要实现国家治理体制和治理能力的现代化,以充分发挥我国社会主义制度的优越性。它也能使科学社会主义在21世纪焕发勃勃生机,为当代中国的发展进步提供根本保证,为人类制度文明的进步做出进一步贡献。

这将通过以下方式完成:

一是在坚持和巩固已建立并在实践中检验的基本制度、基本制度和重要制度的前提下,必须继续根据中国国情加强制度创新。要加快建立和完善国家治理急需的制度和满足人民日益增长的更美好生活需要的制度,就要及时总结实践中的良好经验和做法。成熟的经验和做法可以升级为系统并转化为法律。要加强制度执行力度,加强制度执行监督,切实把中国的制度优势转化为治理效率。

二是加快国家治理体系和能力的现代化。国家治理体系和治理能力是国家体系及其实施能力的集中体现。国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等各个领域的制度机制、法律法规,是一套紧密联系、协调一致的国家体系。国家治理能力是指利用国家制度管理社会事务的各个方面的能力,包括改革、发展与稳定、内政、外交、国防、党和军队治理等。国家治理体系和治理能力是相辅相成的有机整体。只有有了良好的国家治理体系,治理能力才能真正提高,只有不断提高国家治理能力,国家治理体系的有效性才能得到充分发挥。

第三,努力加强中国特色社会主义国家制度和法律制度的理论研究。按照习近平总书记的要求,广大理论工作者应总结70年来中国制度建设的成功经验,努力构建中国制度建设理论的学术体系、理论体系和话语体系,为坚定制度信心提供理论支撑。(责任编辑:唐华)

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